أحدث الموضوعات

تشريعات السلامة والصحة المهنية (مقدمة عن الأوشا) Introduction to OSHA



ما هي الأوشا OSHA ؟

الأوشا OSHA هي الحروف الأولى من إدارة السلامة والصحة المهنية
 OCCUPATIONAL SAFETY & HEALTH ADMINISTRATION
في وزارة العمل الأمريكية ، وهى الجهة المسئولة عن إصدار تشريعات السلامة والصحة المهنية والمواصفات القياسية الخاصة بها ، كذلك متابعة وفرض تنفيذها في مواقع العمل المختلفة بالولايات المتحدة الأمريكية.

تاريخ نشأة الأوشا History of OSHA

** حتى عام 1970 لم تكن هناك تشريعات منتظمة في مجال السلامة والصحة المهنية بالولايات المتحدة الأمريكية وقد بلغ متوسط الحوادث الجسيمة التي تقع سنويا حوالي 14000 حالة وفاة وإصابة جسيمة.

** في سنة 1970 أعتمد الكونجرس الأمريكي تشريعات السلامة والصحة المهنية OSH ACT

** في عام 1971 أنشئت إدارة السلامة والصحة المهنية OSHA في وزارة العمل الأمريكية وذلك لحماية حوالي 90 مليون عامل أمريكي يقضون أوقاتهم في العمل من مخاطر العمل المختلفة ومن إصابات وحوادث العمل وتوفير ظروف عمل آمنة لهم.

الأوشا أحدى القوانين الفيدرالية (CFR)

** القوانين والتشريعات الفدرالية الأمريكية Code of Federal Regulation وتنقسم إلى 50 عنوان ، وتقع القوانين والتشريعات الخاصة بالسلامة والصحة المهنية (OSHA) تحت عنوان رقم 29. (وزارة العمل)

** ينقسم كود القوانين الفدرالية كما ذكر أعلاه إلى 50 عنوان (Titles) وكل عنوان ينقسم بدوره إلى أبواب (Chapters) ، كذلك ينقسم كل باب إلى أجزاء (Parts) وينقسم كل جزء إلى أقسام (Sections) وتقع القوانين الخاصة بإدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) تحت رقم 29.

** تغطى قوانين الأوشا عدة أجزاء من أهمها:
(1) الجزء رقم 1910 قوانين السلامة الخاصة بالصناعات العامة (General Industry)
(2) الجزء رقم 1926 قوانين السلامة الخاصة بالإنشاءات (Construction)

وينقسم كل جزء إلى أقسام تغطى إجراءات السلامة في هذا الجزء وعلى سبيل المثال:


وهى تمثل المواصفات الخاصة بتخزين ومناولة الغازات البترولية المسالة في الصناعات العامة.

الغرض من الأوشا

** حسب التشريع (OSH ACT) لسنة 1970 فقد تم في سنة 1971 إنشاء إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) في وزارة العمل الأمريكية وذلك لما يأتي:

(1) تشجيع العاملين وأصحاب العمل لتقليل مخاطر العمل وتطبيق برامج للسلامة والصحة المهنية.

(2) الاحتفاظ بسجلات دائمة لمتابعة الإصابات والأمراض المهنية الناتجة عن العمل.

(3) إعداد برامج تدريب لزيادة الوعي بأمور السلامة والصحة المهنية.

(4) إعداد تشريعات وبرامج للسلامة والصحة المهنية واجبة التنفيذ فى جميع مواقع العمل.

(5) تحديد مسئوليات وواجبات كل من العاملين وأصحاب العمل فيما يتعلق بالسلامة والصحة المهنية.

** وحسب البند الخامس من تشريعات السلامة والصحة المهنية تم تحديد مسئوليات أصحاب العمل والعاملين على النحو الأتي:

أصحاب العمل

-  يجب توفير مكان وبيئة عمل لجميع العاملين تكون خالية من أية مخاطر التي من الممكن أن تسبب أو قد تسبب الوفاة أو الأذى الجسيم.

- الالتزام بإتباع وتنفيذ جميع تعليمات ومواصفات السلامة والصحة المهنية التي تصدرها الأوشـــا.

العاملين

يجب أن يلتزم جميع العاملين بإتباع وتنفيذ تعليمات وقوانين السلامة والصحة المهنية التي تصدرها الأوشــــا.

تعليمات وقوانين الأوشا OSHA STANDARDS

اعتمدت الأوشا على عدة مصادر لإعداد وإصدار تعليمات وقوانين السلامة والصحة المهنية منها:

(1) تعليمات ومواصفات الجمعيات الوطنية الأمريكية مثل المعهد الأمريكي للمواصفات القياسية (American National Standards Institute ANSI) والجمعية الوطنية الأمريكية لمكافحة الحرائق (NFPA).

(2) مواصفات بعض الجمعيات الأهلية وهى مواصفات شاملة ومحددة في كثير من المجالات تم إعدادها بواسطة خبراء في مجالات مختلفة في الصناعة مثل المواصفات التي أعدها إتحاد الغازات المضغوطة (Compressed Gas Association) والخاصة بتناول وتخزين أسطوانات الغازات المضغوطة.

(3) القوانين الفدرالية السائدة وقت إنشاء الأوشـــا.

المواصفات الأفقية والمواصفات الرأسية للأوشا

** يمكن تعريف المواصفات (Standards) بأنها مواصفات أفقية (Horizontal Standards) أو مواصفات رأسية (Vertical Standards) عند تطبيقها.

** معظم المواصفات تعتبر مواصفات أفقية أي أنها تنطبق على أي صاحب عمل وعلى أي صناعة مثل مواصفات الأوشا للصناعات العامة (OSHA General Industry Standards).

** هناك بعض المواصفات تعتبر مواصفات رأسية وهى التي تنطبق فقط على صناعات محددة خاصة مثل مواصفات الأوشا الخاصة بالإنشاءات (OSHA Construction Standards).

فحص مواقع العمل المختلفة

** من صلاحيات الأوشـــا حسب تشريعات السلامة والصحة المهنية (OSH ACT 1970) القيام بإجراء فحص لجميع مواقع العمل بالولايات المتحدة الأمريكية وذلك للتعرف على المخاطر وللتأكد من تنفيذ وتطبيق جميع قوانين وتعليمات السلامة والصحة المهنية.

** لمفتشي الأوشـــا الحق في دخول أي موقع بدون إخطار سابق والقيام بإجراء الفحص والتفتيش اللازم بهذا الموقع.

أولويات الفحص

تكون أولويات فحص المواقع المختلفة بواسطة مفتشي الأوشـــا حسب الترتيب الأتي:

(1) المواقع التي بها أخطار وشيكة الحدوث ومن الممكن أن تسبب إصابات بليغة أو وفاة للعاملين أو أية أخطار فورية (Imminent Danger) وذلك للعمل على تلافيها.

(2) زيارة المواقع التي حدثت بها إصابات بليغة وذلك للتحقيق في هذه الحوادث.

(3) في حالة ورود شكاوى من أحد العاملين بأن هناك مخالفات وعدم تطبيق مواصفات وتعليمات السلامة.

(4) الفحص المبرمج سلفا لزيارة مواقع العمل لإجراء الفحص الروتيني بها.

(5) الفحص لمتابعة تنفيذ ملاحظات سابقة من نواحي السلامة والصحة المهنية.

المخالفات والغرامات

المخالفات

بعد إجراء الفحص بواسطة مفتشي الأوشا وفى حالة وجود مخالفات لتعليمات وقوانين السلامة والصحة المهنية يتم إخطار صاحب العمل خطياً بواسطة خطاب يرسل بالبريد المسجل وموضح به المخالفات ويتم منحه مدة لتنفيذ هذه المخالفات ، مع ضرورة قيام صاحب العمل بتثبيت نموذج المخالفات في لوحة إعلانات بالقرب من المكان الذي حدثت به المخالفات وذلك لمدة ثلاثة أيام.

الغرامات

(أ) المخالفات غير الجسيمة Other Than Serious Violations

  هي المخالفات التي لها علاقة مباشرة بالسلامة والصحة المهنية ولكن من غير المحتمل أن تؤدى إلى الوفاة أو إصابات بليغة ، وتكون الغرامة 7000 دولار أمريكي عن كل مخالفة ويمكن تخفيض هذا المبلغ ليصل إلى 5% من قيمة الغرامة ويعتمد ذلك على حسن النية وأن صاحب العمل لديه سجلات خالية من المخالفات.

(ب) المخالفات الجسيمة Serious Violations

  هي المخالفات التي من المتوقع ومن المحتمل حدوث وفاة أو إصابات بليغة للعاملين بسببها مع معرفة صاحب العمل للمخاطر المحتملة ، وتكون الغرامة 7000 دولار أمريكي لكل مخالفة واجبة التسديد.

(جـ) المخالفات المتعمدة Willful Violations

  هي المخالفات التي يكون صاحب العمل على دراية بأنها مخالفة للقوانين والتعليمات الخاصة بالسلامة والصحة المهنية وعدم قيامه بأية إجراءات لتلافى هذه المخالفات ، وتصل الغرامة في هذه الحالة إلى 70000 دولار أمريكي لكل مخالفة متعمدة ويكون الحد الأدنى بعد تخفيضها 5000 دولار أمريكي لكل مخالفة.

  وفى حالة المخالفات المتعمدة التي تؤدى لحدوث وفاة أحد العاملين يمكن أن تصل الغرامة إلى 250000 دولار أمريكي لكل مخالفة في حالة المنشآت التي يملكها أفراد و500000 دولار أمريكي للمنشآت الكبيرة وقد تصل العقوبة إلى السجن لمدة ستة أشهر.

(د) المخالفات المتكررة Repeated Violations

  مخالفة أي من تعليمات وقوانين السلامة وفى حالة إعادة الفحص يتم إكتشاف تكرار نفس المخالفات وتصل الغرامة في هذه الحالة إلى 70000 دولار أمريكي لكل مخالفة.

(هـ) الفشل في تقديم الاعتراض في الوقت المناسب Failure to Abate Prior Violation

  في حالة الفشل فى تقديم الإعتراض بعد إنقضاء المهلة الممنوحة ، تكون الغرامة 7000 دولار أمريكي عن كل يوم تأخير بعد انتهاء المدة.

مخالفات إضافية تؤدى إلى الإدانة

(1) إعطاء معلومات كاذبة أو تزييف البيانات المقدمة للأوشا ، تكون الغرامة 10000 دولار أمريكي أو الحبس لمدة ستة أشهر أو كلتا العقوبتين معا.

(2) عدم تثبيت نموذج المخالفات في لوحة الإعلانات لمدة ثلاثة أيام ، تكون العقوبة بالغرامة التي قد تصل إلى 7000 دولار أمريكي.

(3) منع أو الاعتداء على أي من مفتشي الأوشا أثناء تأدية عملهم تكون العقوبة بالغرامة 5000 دولار أمريكي والحبس لمدة لا تزيد عن ثلاثة سنوات.

ما هي الخدمات التي تؤديها الأوشـــــــــا؟

(1) تقديم خدمات استشارية في مجال السلامة والصحة المهنية.

(2) برنامج الحماية التطوعي في مجال السلامة والصحة المهنية.

(3) تقديم برامج عديدة للتدريب في مجال السلامة والصحة المهنية.

فوائد التطبيق الجيد للصحة والسلامة في بيئة العمل

• تقليل الحوادث.
• تقليل الأضرار في الأرواح والمعدات والأدوات.
• تقليل الغياب.
• تقليل الغرامات.
• تقليل التعويضات للمتضررين.
• تحسين الإنتاج .
• تحسين السمعة.
• تحسين المعنويات.

مهام إدارة الصحة والسلامة المهنية

(1) توفير بيئة عمل صحية وآمنة.

(2) التدريب والتثقيف وتوعية العاملين بالمخاطر المهنية.

(3) إعداد ملف طبي لكل عامل.

(4) إعداد سجل الإمراض المهنية وسجل للإصابات المهنية.

(5) إعداد إحصائيات توضح الحوادث الصحية المهنية.

(6) المشاركة في عمليات تخطيط إقامة المنشآت.

(7) توفير أدوات ووسائل عمل وإنتاج آمنة وسليمة.

(8) معاينة ودراسة الحوادث لتحديد مسبباتها ووضع التوصيات للحد من هذه الحوادث.


المراجع:
- مذكرة دورة الأوشا (السلامة والصحة المهنية) الصادرة عن أكاديمية الخليج للسلامة والصحة المهنية/ القاهرة/ جمهورية مصر العربية.
- مذكرة دورة إدارة الصحة والسلامة المهنية إعداد وتقديم المستشار بندر بن عبدالله بارحيم استشاري إدارة الطوارئ والكوارث والصحة والسلامة المهنية / جدة/ المملكة العربية السعودية. 


ليست هناك تعليقات